Клиническое юридическое образование в Венгрии

Как и многие другие страны в Восточной Европе и бывшем Со­ветском Союзе, Венгрия, формально гарантируя своим гражданам право на бесплатную правовую помощь по большей части уголовных дел, наделе сталкивается с серьезными проблемами в этой области: крайне низкая компенсация труда адвоката, задержки выплат, низкий престиж защиты по “бесплатным” уголовным делам – все это приводит к весьма низкому качеству защиты. Поэтому потребность в качественной правовой помощи остается высокой. Кроме того, перед Венгрией, как и перед некоторыми другими странами Восточной и Юго-Восточной Европы (Чехией, Словакией, Сербией, Румынией и др.), стоят серьезные про­блемы ксенофобии и дискриминации по национальному признаку, которые направлены в первую очередь против цыган, но затрагивают и другие этнические меньшинства и иностранцев.

Попыткой изменения сложившейся ситуации стало создание в Венгрии в 1997 г. “Клинического проекта”-довольно необычной организации, объединившей усилия правозащитников, препода­вателей и студентов юридических вузов. “Проект” был организован COLPI (Constitutional and Legal Law Policy Institute) —Институтом конституционной и правовой политики (подразделение Фонда Сороса), Европейским центром защиты прав цыган и Венгерским хельсинкским комитетом (членом Международной хельсинкской федерации, которая представляет собой сеть правозащитных организаций, существующую с 70-х годов).

“Проект” был создан с целью обеспечения реального права на защиту обвиняемым и подозреваемым по уголовным делам, особенно находящимся в предварительном заключении; участия в об­разовании студентов юридических вузов путем соединения их те­оретических знаний с практическим опытом; наблюдения за применением уголовно-процессуальных нормативных актов; ре­гистрации типичных нарушений и внесения предложений по изменению этих актов.

“Проект” имеет два офиса- центральный в городе Будапеште, в котором работают административный директор и пять юрис­тов, и региональный в городе Дьер, где находится центр содержа­ния нелегальных иммигрантов. Каждый юрист руководит рабо­той пяти-шести студентов, которые занимаются подготовкой материалов к судебным разбирательствам и работой с административными органами (в соответствии с венгерским законодатель­ством студенты по общему правилу не могут выступать в суде).

Работой “Проекта” руководит Совет представителей органи­заций-учредителей. Основная задача Совета состоит в отборе дел, по которым “Проект” будет оказывать помощь. В качестве крите­рия при отборе дел принимается во внимание принадлежность потенциального клиента к одной из приоритетных для “Проекта” групп населения, куда входят: молодежь, женщины, наркозависимые, цыгане и иностранные граждане. В процессе отбора Совету принадлежит право решающего голоса, однако ни одно дело не может быть принято без согласия директора “Проекта”.

“Проект” заключил соглашения с деканами нескольких юри­дических факультетов, в соответствии с которыми работа студентов в рамках “Проекта” получает официальное признание факультета. Кроме того, преподаватели уголовного, уголовно-процессуального и административного права выполняют роль научных руко­водителей групп работающих в “Проекте” студентов. Еженедельно эти преподаватели проводят для своих групп двухчасовой семи­нар; кроме того, еще один час в неделю выделяется для практической подготовки студентов силами юристов “Проекта”. Обучение в “Клиническом проекте” ведется два семестра. В конце каждого семестра студенты составляют отчет о своей работе.

Итак, мы убедились, что в настоящее время юридические клиники возникают повсеместно. Это не зависит от уровня богатства государства и его возможностей финансировать создание и раз­витие юридических клиник за счет бюджетных средств. Не игра­ет никакой роли и принятая в государстве система права-англо­саксонская или континентальная. Деятельность всех юридических клиник основана на особых методах обучения студентов-юрис­тов. Преподаватели юридических клиник всего мира убеждены: нельзя научиться ездить на велосипеде, не сев на него, нельзя на­учиться плавать, не заходя в воду, нельзя научиться делать хирургическую операцию, не взяв в руки скальпель. Все юридические клиники мира объединены теми универсальными методиками, ко­торые позволяют обучать студента через действие и делают студента не объектом, а субъектом обучения.