Криминалистическая характеристика взяточничества

Взяточничество относится к наиболее опасному виду должностных преступлений. Уголовная ответственность за получение взятки, дачу взятки и посредничество во взяточничестве предусмотрена ст. 290, 291, 291.1 УК РФ.

В соответствии с законодательством под взяточничеством понимается получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе, а также дача взятки должностному лицу лично или через посредника.

Взяточничество является стержневым составом такого опасного явления как коррупция, которая сопровождается различными злоупотреблениями служебным положением, хищениями, присвоением и растратой государственного имущества, нарушениями законодательства о государственной гражданской службе.

В ходе расследования взяточничества следователь сталкивается с целым рядом трудностей, которые непосредственно связаны со спецификой данного вида преступления. Особенности расследования взяточничества определяются спецификой доказывания факта получения взятки, должностным статусом преступников, активным противодействием процессу расследования и изобличения должностных лиц.

В последние годы в России принят комплекс законодательных и организационных мер по предупреждению взяточничества и коррупционных проявлений. Россией ратифицированы Конвенция ООН против коррупции (31 октября 2003 г.), Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию (27 января 1999 г.) и иные международные документы по противодействию коррупции.

31 июля 2008 года указом Президента России утвержден Национальный план противодействия коррупции. 25 декабря 2008 г. принят Федеральный закон Российской Федерации от № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Названные документы закрепляют основные принципы, правовые и организационные основы борьбы с коррупцией и, прежде всего, взяточничеством.

Необходимо различать два качественных уровня проявлений коррупции: низовой и верхушечный. Низший уровень (бытовая, повседневная коррупция) охватывает наиболее простые формы взяточничества и других проявлений, в которых субъекты противоправных сделок не связаны тесно между собой, должностные лица не наделены широкими полномочиями, не имеют эффективной многоуровневой защиты от возможного привлечения к уголовной или иной ответственности.

Преступления в сфере экономики для высшего уровня являются основным источником удовлетворения корыстных притязаний.

К ним могут быть отнесены:

• хищения путем присвоения и злоупотребления служебным положением;
• незаконное получение банковских ссуд и кредитов;
• противоправные сделки с недвижимым имуществом, землей, производственными предприятиями;
• незаконное получение лицензий, льгот и квот на разработку, добычу и вывоз природных ресурсов и сырья;
• нарушения порядка проведения закупок для государственных нужд, налогового, таможенного, антимонопольного законодательства и др.

Взяточничество относится к высоко латентным преступлениям и традиционно считается одним из самых сложных для расследования преступлений. Взятку в большинстве случаев передают в условиях продуманной конспирации и в отсутствии очевидцев.

В современных условиях изменилась качественная характеристика взяточничества. Неизмеримо возросли суммы взяток, в качестве предмета взяток выступают деньги, иностранная валюта, ценные бумаги, недвижимость, транспортные средства, услуги имущественного характера.

Современная практика свидетельствует о значительном разнообразии конкретных способов совершения взяточничества. Это объясняется рыночными отношениями, состоянием экономики страны, сложностью и громоздкостью государственного управления, особенностями взаимоотношений государственной власти и бизнеса.

Взятка может даваться до совершения определенных конкретных действий (бездействия) – взяткаподкуп; после совершения действий (бездействия) – взятка-вознаграждение, а также за общее покровительство, в том числе на будущее, в порядке систематических вознаграждений.

Способ и место передачи взятки во многом зависят от специфики предмета взятки. Овеществленный и сравнительно компактный предмет взятки (деньги, драгоценности, дорогостоящие часы и т.п.) могут передаваться самому должностному лицу либо его родственникам, знакомым.

В первом случае передача денег, ценных предметов происходит из рук в руки. Опосредованная передача производится через условное место, тайник, с этой целью может быть использован посредник. Момент и процедура передачи предмета взятки, как правило, происходят тайно.

Когда предметом взятки являются незаконные платежи под видом заработной платы, недвижимость, автотранспорт, различные услуги, процедура и схема передачи и получения взятки усложняется.

Местом передачи взятки могут быть служебный кабинет, ресторан, дача, номер гостиницы, автомашина, в которых происходит запланированная встреча взяткополучателя с взяткодателем или посредником. При выборе места и способа передачи взятки принимают меры к созданию конфиденциальности и скрытости факта встречи заинтересованных сторон.

Обстоятельства, подлежащие установлению. В ходе расследования подлежат обязательному доказыванию:

• место и время передачи взятки, кем и кому она передавалась и с какой целью;
• предмет взятки, его признаки и стоимость;
• источники его получения;
• способ передачи взятки и ее сокрытия;
• круг участников преступления, наличие посредников, соучастников, характер взаимоотношений между участниками и роль каждого из них;
• должностное положение лица, получившего взятку и круг его служебных обязанностей;
• установленный порядок выполнения действий, входящих в его компетенцию;
• конкретные действия должностного лица в данной ситуации;
• не был ли конкретный факт взяточничества связан с совершением иного преступления (хищением государственных средств, злоупотреблением должностными полномочиями, должностным подлогом, незаконным участием в предпринимательской деятельности);
• имело ли место вымогательство взятки и в чем оно выразилось;
• факт неоднократного получения взяток; мотивы совершения преступления;
• в чьих интересах давалась взятка (личных, коммерческой структуры, преступной группировки и т.д.);
• размеры и формы преступного обогащения, служебная и личная характеристика каждого из участников преступления;
• обстоятельства, отягчающие или смягчающие уголовную ответственность;
• обстоятельства, способствовавшие совершению данного преступления (недостатки организации деятельности учреждения, кадровой политики, процедур делопроизводства и порядка принятия решений, правильности расходования бюджетных средств, взаимоотношений государственных органов и коммерческих предприятий и т.п.).

Установление статуса взяткополучателя имеет решающее значение для принятия процессуальных решений на стадии проверки заявления о совершенном или готовящемся преступлении и возбуждения уголовного дела.