Основные группы криминалистических профилактических мер

Своевременное обнаружение (выявление) замышляемых, подготавливаемых и совершенных преступлений выражается в получении достоверной информации об объектах криминалистического профилактического воздействия, а именно:

• лицах, замышляющих, подготавливающих и совершивших преступления;
• действиях людей, характеризующих способы подготовки, совершения и сокрытия преступлений;
• орудиях и средствах совершения преступления;
• объектах и предметах преступного посягательства;
• обстоятельствах, способствовавших совершению и сокрытию преступлений.

Закрепление в материалах уголовного дела сведений о замышляемых преступлениях (обнаружение умысла уголовно не наказуемо) наряду с уже совершенными уголовными деяниями поможет суду при рассмотрении конкретного уголовного дела глубже исследовать личность виновного и назначить ему справедливое наказание.

С целью достижения превентивной задачи следователь обязан также обеспечить всесторонность, полноту и объективность расследования каждого преступления, поскольку раскрытие и расследование конкретных преступлений, равно как и применение уголовно-правовых мер, является самостоятельным видом предупреждения преступности.

Судебно-следственная практика показывает, что вовремя проведенные задержание в порядке ст. 91 УПК РФ либо заключение под стражу лидеров и членов организованных преступных сообществ, коррумпированных чиновников, профессиональных преступников зачастую позволяет предотвратить не только дальнейшую противоправную деятельность, но и их активные попытки по уклонению от уголовной ответственности, и в оптимальные сроки собрать доказательства о совершенных преступлениях.

Криминалистические средства, направленные на создание условий, способствующих ликвидации последствий совершённого преступлений, выражающиеся в использовании информации доказательственного характера и мер уголовно-процессуального принуждения в целях возмещения вреда потерпевшим физическим и юридическим лицам.

Алгоритм работы в данном направлении включает в себя следующие действия:

• активный поиск утраченных материальных ценностей и возвращение их собственнику;
• определение размера ущерба и круга лиц, ответственных за его образование;
• определение размера той части ущерба, которая подлежит возмещению по конкретному уголовному делу;
• установление возможных источников возмещения ущерба;
• принятие мер по обеспечению целостности и сохранности обнаруженного имущества;
• принятие гражданского иска и признание лица (физического или юридического) гражданским истцом;
• привлечение лица в качестве гражданского ответчика.

Средства и методы, направленные на выявление и устранение обстоятельств, способствовавших совершению и сокрытию преступлений. В группе криминалистических профилактических мер работа по выявлению и устранению криминогенных обстоятельств носит завершающий характер по отношению к указанным выше разновидностям следственной профилактической деятельности.

Это подтверждается, в том числе, и мнением законодателя, который раскрыл правовой порядок устранения следователем обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, именно в ст. 158 УПК РФ, регламентирующей окончание предварительного расследования.

Единственная форма процессуального реагирования на обнаруженные в процессе расследования причины и условия, способствовавшие совершению преступлений, является внесение органами предварительного расследования представлений, судом – частных определений (постановлений).

В соответствии с пунктом 2 статьи 158 УПК РФ представление следователя порождает обязанности учреждения и должностных лиц, которым оно адресовано, принять меры по устранению обнаруженных причин и условий, способствовавших совершению преступления.

В зависимости от времени направления, целей, субъектов представления могут быть классифицированы по следующим признакам.

По видам:

• экспресс-представление (срочное, сигнальный лист);
• представление (по итогам расследования);
• обобщенное представление (по ряду дел).

По целям превенции (внешние):

• об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления;
• о недостойном поведении члена коллектива;
• о поощрении лиц, отличившихся при охране общественного порядка или в борьбе с преступностью.

По целям превенции (внутренние):

• об устранении недостатков в деятельности органов дознания;
• специальные: о ликвидации криминогенных обстоятельств по конкретному уголовному делу;
• обобщенные: об устранении криминогенных факторов на основе обобщенных данных по определенным составам преступлений, территориям и отраслям народного хозяйства.

По времени направления:

• в стадии возбуждения уголовного дела;
• в стадии предварительного расследования;
• в первоначальный период (срочное);
• перед окончанием расследования;
• после окончания расследования (обобщенное представление).

По субъектам, правомочным направлять представления:

• следователь;
• начальник следственного подразделения;
• лицо, производящее дознание (начальник органа дознания);
•  прокурор.

По субъектам, правомочным выполнять представление:

• руководители министерств, ведомств;
• учреждений, предприятий, организаций;
• общественных организаций и органов;
• учебных заведений и т.д.

Представление как процессуальный документ должен содержать необходимые реквизиты, быть грамотным, юридически обоснованным, отвечать требованиям целесообразности и этики. В этом документе должны быть отражены все черты, свойства, присущие решению как правовому акту, характеризующие его законность и обоснованность.

Представление составляется в трех экземплярах. Первый из них направляется на предприятие, в учреждение или общественную организацию. Второй экземпляр подшивается в уголовное дело, третий передается начальнику следственного подразделения (при наличии такой практики).

В соответствии с п. 2 ст. 158 УПК РФ предприятия, учреждения и общественные организации, получившие представления, обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть его, принять необходимые меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и сообщить об этом следователю.

Контроль за своевременностью рассмотрения внесенного представления и принятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений, должен начинаться не с момента истечения месячного срока, предоставленного для ответа, а с момента направления представления адресату.

Работа следователя по контролю за исполнением представления должна находить отражение в плане расследования.

К числу основных организационных форм работы следователя по контролю за исполнением представлений относятся:

• напоминание в устной или письменной форме руководителям органов, предприятий, учреждений, или организаций о необходимости принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и сообщить о них следователю в установленный законом срок;
• непосредственное ознакомление на предприятиях с процессом реализации рекомендаций и предложений, изложенных в представлении следователя;
• обращение за содействием к руководителям вышестоящих органов и организаций с просьбой дать указания подчиненным им предприятиям о принятии в соответствии с представлением мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.

Особую роль в организации воспитательно-предупредительной деятельности следователя играет начальник следственного подразделения.

Прокурор при поступлении к нему уголовного дела от органа дознания или следователя должен проверить, выявлены ли причины и условия, способствовавшие совершению преступления и приняты ли меры по их устранению.

По правилу, прокурор не должен утверждать обвинительное заключение, если по делу не выявлены обстоятельства способствовавшие совершению преступления. В этом случае дело возвращается следователю с письменными указаниями прокурора для производства дополнительного расследования.

Если эти обстоятельства установлены, но не отражены в обвинительном заключении, то дело возвращается с письменными указаниями прокурора для пересоставления обвинительного заключения (ст. 221 УПК РФ).

Поэтому невыполнение органами дознания и следователями профилактической функции резко негативно сказывается не только на предупреждении преступлений, но и на законном и обоснованном судебном разрешении конкретного уголовного дела.

Следователям нельзя ослаблять внимание к выявлению и коррекции обстоятельств, способствовавших совершению преступлений. В уголовном законе имеется масса преступлений, причины и условия которых необходимо устранять средствами и методами криминалистики.

Это, в первую очередь, преступления против жизни и здоровья людей, конституционных прав и свобод человека, семьи и несовершеннолетних, в сфере собственности, против общественной безопасности и общественного порядка, государственной власти, воинские преступления и многие другие.

Предупредительная деятельность следователя имеет многоплановый сложный характер, определяется уголовно-процессуальными нормами и осуществляется с помощью различных средств, предусмотренных законом (следственные действия и процессуальные акты, меры пресечения и уголовно-процессуальной ответственности, меры воспитательного воздействия и процессуального контроля).

Она обладает следующими признаками:

• имеет государственно-властный характер, поскольку исходит от представителя правоохранительных органов и вытекает из требований закона, реализуется лишь средствами, предусмотренными законом;
• действует в определенный промежуток времени (срок предварительного расследования);
• распространяется, главным образом, на лиц, оказавшихся в сфере предварительного расследования;
• осуществляется в большинстве случаев не самостоятельно, а наряду с решением других задач уголовного судопроизводства.

Усиление предупредительного воздействия тесно связано с использованием следователем помощи общественности, с действенным контролем со стороны начальника следственного отдела, активизацией прокурорского надзора, что нуждается в самостоятельном глубоком исследовании.

Таким образом, в настоящее время существует неотложная потребность в овладении следователями всем арсеналом предупредительных процессуальных средств, что позволит уменьшить издержки обвинительного «уклона», будет способствовать общему повышению качества и эффективности профилактики преступлений в уголовном судопроизводстве.