Главная » Справочник » Основы нормотворчества и экспертиза нормативных правовых актов » Приёмы и элементы юридической техники

Приёмы и элементы юридической техники

В теоретической литературе высказывается мнение, что право и юридическая техника возникли одновременно.

Термин «юридическая техника» в научный оборот ввел немецкий ученый Р. Иеринг, который утверждал, что составление законов – это очень сложная работа, и ее надо делать не по наитию, а по правилам, которые должны быть заранее продуманы.

Узкий подход к пониманию юридической техники сложился ранее. Условно можно назвать его документальным. Так, А.Ф. Черданцев полагает, что юридическая техника – это совокупность правил, приемов, способов подготовки, составления, оформления юридических документов, их систематизации и учета.

Юридическая техника, с их точки зрения, – это наука о составлении юридических документов.

При широком подходе под юридической техникой понимается применение апробированных практикой научно обоснованных рациональных юридических способов, средств и процедур внедрения права в сознание, поведение и деятельность отдельного вида и социальных общностей.

В частности, Л.А. Морозова под юридической техникой понимает совокупность правил, приемов, специфических средств подготовки, оформления, публикации и систематизации нормативных правовых актов и иных юридических документов.

При всей многогранности понятия юридической техники к ней все же не относятся процедурные (процессуальные) действия и операции, связанные с использованием технических средств и приемов.

Организационно-технические вопросы подготовки проектов нормативных актов, порядок внесения в них изменений, их отмены и т.д. – все это можно охарактеризовать в качестве юридико-технической стороны правового регулирования. Но здесь техническое выражает лишь организационно-вспомогательное значение действий и операций, которые образуют материальное содержание процедурно-процессуальных правоотношений, т.е. иного (хотя и связанного с техникой) правового явления.

В каких бы формах ни проявлялась юридическая техника, ее границы строго очерчиваются техническими средствами и приемами, образующими ядро рассматриваемого правового явления.

Приемы юридической техники – это действия, способные повторяться при осуществлении чего-либо. Таков, например, прием отсылок к другому нормативному акту. Использование средств и приемов юридической техники внешне выражается главным образом в применении соответствующих правил.

Таким образом, резюмируя общее понятие юридической техники, можно следующим образом, юридическая техника – это совокупность средств и приемов, используемых в соответствии с принятыми правилами при выработке и систематизации правовых (нормативных) актов для обеспечения их совершенства.

Основной целью использования юридической техники является реализация полного и точного соответствия формы нормативных правовых актов (документов) их содержанию.

Для достижения этой цели юридическая техника решает несколько задач.

В литературе приводятся разные перечни задач, стоящих перед юридической техникой:

обеспечение ясности и доступности языка акта,
достижение его логической непротиворечивости как во внутренней структуре, так и в связи с другими актами,
предотвращение пробелов и коллизий,
обеспечение однозначного и адекватного грамматического толкования вновь создаваемого правового акта в целом.

Решая эти общие задачи можно говорить о том, что достигнута цель перевода волеизъявления в акт-документ.

Юридическая техника в реальной жизни выступает как явление подвижное, динамичное.

С целью ее совершенствования следует стремиться:

к внедрению новой технологии разработки проектов законов. При этом важную роль играет создание единой сети персональных компьютеров, широкое использование электронной почты, сети Интернет и т.п.;
согласованному действию представителей различных ветвей власти на протяжении всего процесса подготовки и принятия соответствующих проектов;
проведению на определенных территориях экономико-правовых экспериментов с целью их последующего распространения на другие территории и регионы и т.д.

В самом общем плане юридическая техника включает в себя правила подготовки, оформления, публикации и систематизации нормативных правовых актов, терминологию, юридические конструкции, язык и стиль правовых актов. Наиболее разработанным разделом юридической техники признается законодательная техника. В литературе наряду с термином «юридическая техника» в близком значении используются и другие понятия: законодательная, законотворческая, правотворческая, нормотворческая, судебная техника.

Разброс имеющихся среди отечественных исследователей мнений по данному вопросу чрезвычайно широк.

С долей некоторой схематизации – все имеющиеся подходы можно объединить в три большие группы:

сугубо практический подход;
сугубо научный подход;
научно-практический (методологический) подход.

Сугубо практический подход подразумевает рассмотрение юридической техники исключительно как практической деятельности, направленной на выработку текста нормативно-правового акта.

По своему содержанию юридическая техника складывается из двух элементов: технических средств (юридические конструкции, терминология) и технических приемов (методы, приемы их использования, т.е. технология – правовой технологией – способы изложения норм, система отсылок).

Предыдущая статья Правовая экспертиза нормативного правового акта Следующая статья Признаки нормативного правового акта

Статьи по теме