Реализация нравственных принципов на государственной службе США

США занимают первое место в плане использования нравственных принципов на государственной службе. Необходимость регулирования этичного поведения государственных служащих было результатом борьбы с разраставшейся коррупцией. Американское антикоррупционное законодательство состоит из ряда правовых актов, регламентирующих практически все виды деятельности.

Бывшим конгрессменам запрещено заниматься лоббистской деятельностью в течение года. Борьба с коррупцией облегчается еще тем, что в стране нет иммунитета для должностных лиц: любой чиновник может быть привлечен к уголовной ответственности.

Антикоррупционная законодательная практика не является гарантией полного искоренения коррупции, но, тем не менее, следует признать, что ее уровень в США значительно ниже, чем в других европейских странах.

Этими нормами должны руководствоваться должностные лица всех ветвей и уровней государственной власти. В 1958 г. был учрежден Кодекс этики правительственной службы США.

В 1962 г. были приняты официальные нормы поведения выборных должностных лиц (членов обеих палат парламента), публичных должностных лиц органов исполнительной власти. Данный документ являлся развитием Кодекса этики 1958 г.

В 1965 г. президент Л.Джонсон издал распоряжение, согласно которому государственные органы власти должны были установить этические нормы, определяющие поведение должностных лиц в их деятельности для честного выполнения публичных функций. По этому распоряжению чиновники высшего уровня обязаны были докладывать о состоянии своих финансовых дел.

В 1977 г. были приняты Кодекс этического поведения членов Сената Конгресса США и Кодекс этического поведения членов Палаты представителей Конгресса США. По этим документам чиновники различных уровней и рангов обязаны были подавать декларацию финансового состояния.

В 1978 г. Конгресс США принял закон «Об этике служащих государственных органов». Для контроля за соблюдением данного Закона органами исполнительной власти при отделе по управлению персоналом был создан Отдел по этике в правительстве.

В 1981 г. общественная организация «Американское общество государственного управления» одобрила комплекс моральных принципов.

В 1989 г. был принят Закон «О реформе закона об этике». Положения данного документа были распространены на все ветви федеральной власти: законодательную, исполнительную, судебную.

В этом же году Конгресс США учредил Управление государственной этики как отдельное учреждение в системе исполнительной власти.

Необходимо отметить, что этические нормы и правила создавались и для муниципальных служащих: в 1987 г. в Чикаго было организовано городское бюро по этике, которое разработало и приняло этический кодекс, а в 1990 г. на референдуме был принят этический кодекс для муниципальных служащих Лос-Анджелеса.

Таким образом, нравственные принципы государственной и муниципальной службы США, нашедшие отражение в многочисленных этических документах, формировались эволюционным путем и в рамках борьбы государства с коррупцией.