Типы организационных структур управления и основные принципы их построения

Линейная организационная структура основана на принципе единоначалия.

Подчиненные выполняют распоряжения только одного руководителя – единоначальника, в руках которого сосредоточены все функции управления. Эта структура управления является логически более стройной, но менее гибкой.

Преимущества: единство и четкость распорядительства; согласованность действий исполнителей; простота управления; оперативность в принятии решений; личная ответственность руководителя.

Недостатки: высокие требования к руководителю; отсутствие звеньев по планированию и принятию решений; затруднительные связи между инстанциями; концентрация власти в управляющей верхушке.

Функциональная организационная структура, как правило, дополняет линейную организационную структуру, что создает двойное подчинение для исполнителей.

Преимущества: личная ответственность; прямая связь каждого исполнителя с общей целью; высокая компетентность функциональных руководителей; стандартизация и программирование явлений и процессов; исключение дублирования и параллелизма в выполнении управленческих функций.

Недостатки: трудности в поддержании постоянных взаимосвязей между различными функциональными службами; длительность процедур принятия решения; относительно застывшая организационная форма, слабо реагирующая на изменения; незаинтересованность в новшествах; рутинный характер работы.

При такой структуре вся полнота власти у линейного руководителя, которому при разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов помогает группа специалистов, штаб, состоящий из функциональных подразделений (управлений, отделов, служб и т.д.).

Преимущества: соединение преимуществ функциональной и линейной системы; сильный штаб, не занятый оперативными функциями управления; возможность работы на перспективу; возможность привлечения консультантов и экспертов.

Недостатки: возможность конфликтных ситуаций между штабом и линейными руководителями; двойное подчинение линейных руководителей; большая численность аппарата управления.

Иные типы организационных структур.

Дивизионная организационная структура основывается на группировании должностей в дивизионы (отделы). Структуризация по дивизионам, как правило, производится по одному из критериев: по продуктовой специализации; по потребительской специализации; по обслуживаемым территориям и т.д.

Преимущества: она обеспечивает управление многопрофильными организациями с общей численностью сотрудников порядка сотен тысяч и территориально удаленными подразделениями; обеспечивает большую гибкость и более быструю реакцию на изменения в окружении организации по сравнению с линейной и линейно-штабной; при расширении границ самостоятельности структурных подразделений они становятся «центрами», активно работая по повышению эффективности и качества функционирования; более тесная связь организации с потребителями ее услуг.

Недостатки: значительное количество уровней управленческой вертикали; между исполнителями и управляющим подразделением — три и более уровня управления, между исполнителями и руководством организации — пять и более; разобщенность штабных структур отделений от штабов организации;

Фрагментарная организационная структура включает различные самостоятельные целевые группы — команды, входящие в существующие структуры и состоящие из узких специалистов, занимающихся в основном теоретическим решением технических, производственных, управленческих и иных проблем.

Она не является вариацией и модификацией бюрократического принципа, а строится на принципах и идеях, радикально отличающихся. Внутри данного типа организационных структур выделяются следующие: проектная, матричная, конгломератного типа и свободная.

Проектная организационная структура основывается на проекте — группе видов деятельности, нацеленных на решение определенной разовой задачи. Ее отличает высокая специализированность, целевая ориентация, четкость, мобильность, позволяющие достичь высокого качества выполнения работ.

Эта структура является временным образованием, после завершения работ полностью ликвидируется. Привлеченные материальные и людские ресурсы используются в другом месте.

Данная структура создается путем совмещения структур двух видов: программно-целевой и линейной.

Программно-целевая организационная структура основана на конкретной целевой задаче управляющего воздействия. Решают эту задачу все звенья организации.

В соответствии с линейной организационной структурой (по вертикали) строится управление по отдельным сферам деятельности организации: научно-исследовательская, материально-техническая деятельность, охрана общественного порядка и т.д.

Как правило, руководитель программы или проекта в матричной организационной структуре определяет, что и когда должно быть сделано по конкретной программе, а линейные руководители назначают сроки и конкретных исполнителей той или иной работы.

Преимущества матричной организационной структуры: возможность оперативно реагировать и адаптироваться к изменяющимся внутренним и внешним условиям организации; усиление контроля за решением отдельных задач; рациональное использование кадров за счет специализации различных видов трудовой деятельности; сокращение нагрузки на руководителей высокого уровня за счет делегирования определенных полномочий; повышение личной ответственности за выполнение программы в целом и ее составных элементов.

Недостатки матричной организационной структуры: сложная структура соподчинения; присутствие «духа» нездорового соперничества между руководителями программ; трудность в приобретении навыков, необходимых для работы по новой программе.

Конгломератная организационная структура характеризуется тем, что в пределах одной организации сочетаются два или более типа организационных структур. Так, например, в одном подразделении организации может использоваться дивизионная структура, в другом — линейно-функциональная, а в третьем — матричная.

Руководство высшего звена конгломерата отвечает за долгосрочное планирование, политику, координацию и контроль действий во всей организации. Его окружает ряд независимых подразделений, которые практически автономны в принятии оперативных решений.

Свободная организационная структура не является жесткой и стабильной. Она изменяется и приобретает тот или иной вид в зависимости от меняющихся внешних условий и стоящих в тот или иной момент основных задач. Функциональное разделение заменяется структурой, ориентированной на результат.

Свободные структуры характеризуются очень низкой степенью формализации и иерархической соподчиненности; принятие решений в них максимально децентрализовано. Наибольший акцент в них делается на профессионализме, состоящем в инициативе ее членов, в самоуправлении.